Руководство и передовой опыт для микро-, малых и средних предприятий в Кыргызской Республике по поставке энергоэффективных продуктов и оборудования для использования возобновляемых источников энергии

В Кыргызской Республике Правительство предприняло радикальные меры, такие как изоляция, карантин и ограничение передвижения, ещё до начала серьезного кризиса здравоохранения, что сильно повлияло на бизнес-среду. Большинство ММСП оказались подвержены влиянию ограничительных мер и пытались сохранить свою деятельность в условиях неопределенности, сильного снижения спроса и проблем с поставками. Кризис усугубился политической нестабильностью, вызванной выборами в Жогорку Кенеш (Парламент) Кыргызской Республики, которая вылилась в смену власти и полный пересмотр основ государственного управления и государственных структур, который продлился до середины 2021 года, усугубляясь второй и третьей волной массовых заражений COVID-19 осенью 2020 и летом 2021 года.

ММСП отреагировали на первичные ограничительные меры вынужденным сокращением производства и предоставления услуг, переключением на удаленную работу из дома. Все ММСП столкнулись со снижением спроса на свои услуги и соответствующим снижением доходов, в среднем на 50%.

Для борьбы с пандемией Правительство представило антикризисный план, направленный на поддержку граждан и бизнес-сектора, направленные на поддержку экономической стабильности во время пандемии и помощь в восстановлении. Эти меры включали продление сроков предоставления отчетности, отказ от штрафов за неуплату налогов, отсрочку уплаты налогов и страховых взносов, приостановление проверок со стороны государственных контролирующих органов, а также рекомендации банкам об отсрочке уплаты процентов по существующим кредитам.

Важным пунктом Плана стало создание Антикризисного фонда в размере 14,0 млрд. сомов (около 165 миллионов долларов США[2])по льготному кредитованию субъектов предпринимательства. Льготное кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлялось при условии внедрения автоматизированных систем прозрачного ведения учета и отчетности предпринимательской деятельности (контрольно-кассовых машин с функцией передачи данных в онлайн режиме, электронной системы обработки налоговых процедур). Также льготное кредитование было реализовано для производственной сферы по направлениям экспортоориентированность и импортозамещение и для региональных проектов, в том числе входящих в регионально значимые кластеры.

Однако, как показал опрос среди ММСП, такая поддержка не была получена предприятиями из сферы ВИЭ и ЭЭ. Наиболее широко используемая инициатива, используемая опрошенными предприятиями, заключалась в использовании отсрочки по уплате кредитов.

На основе результатов исследования был разработан ряд рекомендаций для Кабинета Министров КР и ММСП, работающих в секторе энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, которые повысят их способность преодолевать кризис и будут способствовать быстрому восстановлению.

Энергоэффективность и возобновляемые источники энергии могут сыграть жизненно важную роль в восстановлении экономики Кыргызской Республики после COVID-19. Внедрение мер по энергоэффективности и возобновляемой энергии может радикально повысить экономическую конкурентоспособность компаний и снизить их эксплуатационные расходы. Лучшие практики и передовой опыт, представленные в этом исследовании, доказывают, что энергоэффективные продукты и возобновляемые источники энергии являются жизнеспособными вариантами действий против экономического кризиса, вызванного пандемией. Анализа результатов проведенного исследования позволил сформулировать следующий набор руководящих принципов, которые помогут ММСП получить доступ к рынкам, финансированию и передовым технологиям:

• Увеличивайте использование существующих государственных программ, таких как Программа "Финансирование субъектов предпринимательства. Эта программа предоставляет хорошую возможность для ММСП получить доступ к финансированию и улучшить свои услуги.
• Увеличивайте использование возможностей, предоставляемых международными программами в области ВИЭ и энергоэффективности, такие, как Проект экстренной поддержки частного и финансового сектора, программами KyrSEFF и группой поддержки бизнеса ASB ЕБРР, проекта IFC по микрофинансированию энергоэффективного жилья. Можно использовать финансовую поддержку как для самих ММСП для исследований и разработки инновационных продуктов в области ЭЭ и оборудования для использования ВИЭ, так и для их клиентов для снижения стоимости услуг.
• Сотрудничайте с проектами, развивающими спрос на услуги ММСП в сфере ВИЭ и энергоэффективности, такими как SET, PERETO, Green Tour, для предоставления информации клиентам о выгодах предлагаемых ММСП продуктов и услуг.
• Создавайте партнерства или ассоциации для облегчения доступа к поставкам, ресурсам и рынкам, а также получения возможности влияния на законодательные инициативы. Из-за небольшого размера ММСП налаживание партнерских отношений, и создание Ассоциаций абсолютно необходимо для повышения конкурентоспособности компаний и борьбы с последствиями пандемии, информирования о возможностях государственной поддержки, защиты интересов ММСП в сфере ВИЭ и ЭЭ.
• Следите за ресурсами, которые публикуют подробную информацию об открытых тендерах, грантах или проектах, связанных с развитием сектора ВИЭ и энергоэффективности и женского предпринимательства, таких как сайты http://www.procurement.kg, http://www.tenders.kg.
• Увеличивайте ваше присутствие в Интернете (электронная торговля, техническая поддержка через Интернет, присутствие в социальных сетях). Увеличение присутствия в Интернете может повысить поток клиентов даже в период пандемии.

• Организовывайте профессиональную переподготовку сотрудников или предоставляйте онлайн-обучение студентам и другим профессионалам для развития их знаний и опыта во время кризиса. Рассмотрите возможность разработки и предложения субсидируемого государством профессионального образования для монтажников ЭЭ и ВИЭ. Это можно сделать, разработав программы обучения и согласовав их с Министерством образования.
• Разработайте план возможных практических и теоретических исследований, необходимых для улучшения ваших продуктов и услуг. Этот план можно внедрять и вне рамок кризиса, но он может быть главным видом деятельности в периоды невозможности предоставления других услуг.
• Следите за развитием новых технологий, таких как очки дополненной реальности в связке с обработкой потокового видео и искусственного интеллекта, для обеспечения качественных монтажных и ремонтных услуг.
• Переориентация ММСП на востребованные услуги может помочь справиться с кризисом. Есть примеры перепрофилирования ММСП как в другие сферы деятельности, и наоборот - на проекты по энергоэффективности и оборудованию ВИЭ.
• Рассмотрите аутсорсинг и / или совместное использование (то есть кластеризацию) некоторых базовых услуг (например, финансовые / маркетинговые / доставка / монтаж).
• Изучите возможности привлечения государственных (государственных) контрактов для выполнения стабильных и финансируемых проектов (например, строительство).
• Разработайте стратегию закупок для компании и / или кластера, предусмотрев несколько вариантов поставщиков и логистических путей, чтобы заранее обеспечить наличие необходимых запасов для обеспечения бесперебойной работы.
• Внедряйте принципы циркулярной экономики и ресурсоэффективности в свои производственные процессы для оптимизации операционных затрат.

Исследование проведено в рамках проекта «Глобальная инициатива по возрождению сектора ММСП после COVID-19» Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) ООН [1]. В этой публикации представлены примеры передовой практики в секторе энергоэффективности и в области возобновляемых источников энергии, актуальные для ММСП в в связи с кризисом COVID-19 и посткризисным восстановлением, а также тематические исследования примеров практических мер для ММСП по получению доступа к рынкам, финансированию и передовым технологиям. В публикации также содержатся рекомендации правительствам по разработке руководящих принципов политики и созданию схем финансового стимулирования. Страны региона ЕЭК ООН могут получить выгоду от адаптации Руководства и передовой практики. Кыргызская Республика является одной из пилотных стран для адаптации разработанных рекомендаций, учитывающей специфические условия страны.

Данное исследование включает анализ среды в Кыргызстане, с которой ММСП сталкиваются в результате кризиса COVID-19; передовой опыт в области энергоэффективности (ЭЭ) и возобновляемых источников энергии (ВИЭ), внедренный в КР, демонстрирующий, как ММСП могут ответить на текущие вызовы; меры, которые ММСП могут предпринять для восстановления доверия к бизнесу; и рекомендации Кабинету Министров КР по созданию благоприятных условий для ММСП для более плавного и эффективного восстановления экономики в соответствии с принципами устойчивого развития.

[1] https://unece.org/sustainable-energy/publications/guidelines-and-best-practices-micro-small-and-medium-enterprises